Олег Бритов

Работа над поправками в главный закон, регулирующий деятельность рынка новостроек в России — 214-ФЗ — вызвала волну сопротивления со стороны многих участников рынка. Стороны разделились на два полярных лагеря: одни считают, что поправки в закон необходимы и обоснованы, другие уверены, что та редакция закона, которая предлагается сегодня, ставит под угрозу существование первичного рынка жилья в принципе. Есть ли повод для беспокойства у простых граждан, каковы возможные варианты развития событий, и чем чревата практика поспешного принятия законов, в интервью порталу n911.ru рассказал директор представительства НО «Потребительское ОВС застройщиков в Санкт-Петербурге и Ленинградской области» Олег Бритов.

— Олег Алексеевич, сегодня один из наиболее обсуждаемых вопросов на строительном рынке – поправки в 214-ФЗ. В настоящее время поправки в закон уже внесли в Госдуму. Известно, что многие застройщики критикуют изменения. На ваш взгляд, действительно ли этот закон нуждается корректировке в том варианте, которую предлагают на уровне правительства страны?

— Да, 14 декабря 2015 года подписано постановление Правительства РФ о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона №954041-6 «О внесении изменений в Федеральный закон 214-ФЗ». Документ является результатом работы по обсуждению на заседаниях рабочей группы Минстроя предложений по внесению изменений в 214-ФЗ с целью обеспечения защиты прав участников долевого строительства. В законопроекте учтены предложения, подготовленные Союзом строительных объединений и организаций, Российским Союзом строителей, группой компаний ЛСР, СРО НП «Строители Петербурга» и другими представителями строительного сообщества Санкт-Петербурга.

Законопроект не вносит революционных новелл, а касается повышения информационной открытости застройщиков, установления дополнительных требований к ним, включая требования к минимальному размеру собственного капитала, уточнения направлений целевого использования денежных средств дольщиков, расширения полномочий органов исполнительной власти по осуществлению контроля в области долевого строительства, создания единого реестра застройщиков, размещения денежных средств дольщиков на счетах эскроу, вводится новая форма обеспечения ответственности застройщика – договор поручительства третьих лиц.

Считаю, что предлагаемые поправки необходимы и внесены в Правительством РФ своевременно.

После первого чтения в Думе законопроект, несомненно, будет обсуждаться дополнительно строительным сообществом и, возможно, появятся дополнительные предложения по его оптимизации.

— Известно, что часть разработанных поправок к 214-ФЗ уже вступила в силу. Готов ли оказался к ним строительный рынок?

— Строительный рынок к уже вступившим в силу поправкам готов. Я говорю об обеспечении гражданской ответственности застройщиков жилья. Не готовы оказались структуры, которые должны принять участие в реализации данного требования. Кредитные организации не заинтересованы в выдаче банковских гарантий застройщикам. Усиленные требования к страховым компаниям практически вывели их с рынка страхования гражданской ответственности застройщиков. Набирает силу Общество взаимного страхования, но и там до настоящего времени не решены вопросы перестрахования.

— Ключевые задачи, которые, по мнению Минстроя, должны быть реализованы за счет вносимых изменений в 214-ФЗ — это защита дольщиков, сохранение цены кв. м, и продолжение строительства (исключение заморозки строек). Как вы считаете, предлагаемые сегодня изменения в закон решают поставленные задачи?

— На данный момент сложно сказать насколько предлагаемые поправки изменят финансовую составляющую процесса долевого строительства, но удалению с рынка недобросовестных застройщиков будут способствовать.

— Известно, что строительное сообщество активно включилось в работу по подготовке альтернативных поправок и предложений к закону. Как вы оцениваете эту работу?

— Любая инициатива по совершенствованию законодательства должна поддерживаться и рассматриваться на соответствующих уровнях власти, бизнеса и общественных организаций. Предложения, вносимые правительством, многие предложения строительного сообщества учитывают.

— Как известно, волнуются сегодня не только участники строительного рынка, но и дольщики, а также те, кто только собирается ими стать. Многие опасаются того, что институт долевого строительства может в принципе перестать существовать. Ваше мнение – есть ли повод для беспокойства?

— На сегодняшний день поводов для такого беспокойства нет. На заседании рабочей группы при Минстрое было заявлено, что закон о долевом строительстве должен продолжать работать. Общественная Палата РФ в своей декларации констатировали, что альтернативы 214-ФЗ нет.

— В одном из интервью Михаил Мень заявил, что поправки в 214-ФЗ будут приняты оперативно, уже до конца месяца. Как вы думаете, как будут развиваться события? Будут ли выполнены поставленные задачи?

— Практика поспешных принятий законов показала, что это не всегда оправдано. Пример – ФЗ «О техническом регулировании» от 2002 года. С принятием этого закона был отменен закон «О стандартизации». Это был непродуманный и неправильный шаг. Пришлось провести огромную работу по доказательству необходимости восстановления закона «О стандартизации», который спустя только 13 лет опять принят и заработал. И таких примеров можно привести множество.

Лучше потратить еще некоторое время для обсуждения профессиональным строительным сообществом законопроекта после его принятия Госдумой в первом чтении, чтобы получить работоспособный закон.