Санкт-Петербург и Барселона поговорили о развитии городов

В Северной столице прошла Международная конференция «Санкт-Петербург – Барселона: приоритет баланса в городском развитии». В рамках укрепления двусторонних отношений городов-побратимов, при участии представителей Программы «ООН-Хабитат» по населенным пунктам эксперты обменялись опытом в развитии общественных пространств и внедрения проекта «Умный город» частично перекликающегося с методикой оценки городов «ООН-Хабитат».

Открывая конференцию председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Елена Ульянова отметила, что сегодня в Петербурге накоплен большой опыт в решении вопросов обеспечения жильем и снижении рисков городского развития, который может быть полезен иностранным коллегам, особенно в преддверии Конференции ООН-Хабитат III по данной тематике, которая состоится в октябре 2016 года в Эквадоре.

Руководитель Отдела регионального и городского планирования «ООН-Хабитат» Реми Ситчипинг в своем выступлении рассказал, что одна из основных рекомендаций по развитию населенных пунктов, выработанная в рамках Программы ООН, - более компактное развитие городских территорий и предотвращение их «расползания».

По словам бразильского урбаниста, президента Международного союза архитекторов с 2002 по 2005 года Жайме Лернера эффективное развитие города включает в себя устойчивость, мобильность и толерантность. Именно с этими вызовами сталкиваются все крупные города.

Решением проблем для современных городов может стать создание новой концепции комфортной среды проживания, в основу которой заложен принцип оптимизации перемещения в пространстве, когда человек живет близко к месту работы и имеет все необходимое в шаговой доступности, - уверены иностранные спикеры.

Директор агентства городской экологии Барселоны Сальвадор Руэда отметил, что каждом городе, для его эффективного функционирования, должны работать и хорошо стыковаться такие факторы как: компактность, разнообразие городских структур, самодостаточность города и социальная сплоченность. Например, новые районы Барселоны постоянно оцениваются по 15 параметрам, по которым выставляются баллы. Показатель в 100 баллов говорит об идеальной работе района. Такая модель оценки действует и совершенствуется в Барселоне уже более 30 лет.

В свою очередь, главный архитектор Барселоны в 2011-2015 годах, сооснователь Института прогрессивной архитектуры Каталонии Висенте Гуайар рассказал, как происходило развитие города в 90-х годах. «В 80-х годах Барселона запустила уникальную программу изменений, которая позволила не только сделать город принципиально более комфортным и безопасным для жителей, притягательным для туристов, но сделала столицу Каталонии конкурентоспособным мегаполисом в жесткой международной борьбе за талантливых и образованных людей, инвестиции в инновации и прогрессивный девелопмент. Сильнейшим толчком к развитию также послужила Олимпиада 1992 года. Интенсивный рост заставил перераспределить и децентрализовать управления, продумать новую структуру города. Программа градостроительных изменений позволила параллельно решать задачи в сфере жилья и редевелопмента депрессивных промышленных территорий в сверхсовременные многофункциональные общественные пространства. Основной целью стало – разрушение понятий центра и периферии. Город должен быть удобен всем его жителями, обеспечивая на пути от дома до работы всем необходимым», - сказал Винсете Гуайар.

Испанский футуролог и урбанист Вилли Мюллер, заметил, что главным достижением Барселоны является эффективное развитие прибрежной линии, которая долгое время была заброшена и непригодна для эффективного использования и комфортного времяпровождения горожан.

Именно развитие прибрежных территорий и богатый водный ресурс объединяют Санкт-Петербурга и Барселону, создавая уникальные предпосылки для развития.

Почему Санкт-Петербург ориентируется на развитие именно Барселоны, рассказал директор-координатор научно исследовательских программ ЗАО «Леонтьевский центр» Леонид Лимонов. По его словам, это произошло в 90-е годы с подачи Всемирного банка, который в то время обсуждал с администрацией Петербурга реализацию совместных проектов. В это время городу было необходимо выработать стратегию для дальнейшего развития. По мнению экспертов Всемирного банка, стратегия развития Барселоны была наиболее успешной на тот момент, и оказалась схожей с ситуацией в Петербурге. «Во-первых, в Барселоне тоже произошла смена политического режима, прошли демократические выборы, не было доверия между властью и бизнесом. Сама идея того, что развитием города будет заниматься не администрация, а специалисты университета, и это будет некое общественное дело устраивало обе стороны. Во-вторых, сама идея создания стратегии развития города предполагала, что нужно забыть на время про партийные и ведомственные интересы и сосредоточится на интересах города и ценностях патриотизма, чтобы совместно выиграть от этого. В частности, речь шла о возможности получить финансирование на реализацию различных проектов, например, на проведение Олимпиады. Тут нужно было демонстрировать единство команды. И этот опыт был полезен Северной столице. Петербург тоже готовился к празднованию 300-летия города. Кроме этого, в Барселоне есть совет стратегического плана, который возглавляет мэр города, туда входят представители администрации, Торгово-промышленной палаты, Ассоциации работодателей. Это тоже было интересно. После визита главы этого совета, мы, в свою очередь организовывали группу из 20 человек, в которую вошли руководители различных комитетов, и отправились в рабочую поездку - изучать технологии и перенимать опыт».

Свой взгляд на градостроительную деятельность в Петербурге высказали и девелоперы.

По его мнению председателя совета директоров, собственника инвестиционно-строительного холдинга RBI Эдуарда Тиктинского, в рамках стратегического развития любого города нужно начинать с целей, и одной из главных должна быть такая как удобство жизни. «Тезис о том, что Петербург должен быть удобным для горожан - мне очень близок. Не мы для города, а город для нас», - отметил глава RBI.

Говоря об опыте развития городского пространства в Барселоне, он особо подчеркнул преемственность. «Каждые 4 года здесь происходит корректировка стратегического планирования. Это очень кропотливая, долгосрочная работа, она заставляет нас задуматься о том, что для того, чтобы страна и город процветал нужно думать на 50 лет вперед. Поэтому, конечно, нам нужно еще раз пересмотреть приоритеты. Та работа, по перениманию опыта Барселоны и внедрению его у нас, о которой говорил Леонид Лимонов, увы, не получила продолжения. Необходимо ставить цели в цифрах, получать обратную связь. Должна быть менеджерская реализация, когда за каждым проектом закреплен ответственный чиновник, который отвечает своим местом за успех того или иного проекта. Важен и диалог с горожанами, так как любые планы, которые касаются существенной трансформации, нуждаются в поддержке граждан. Необходимо выработать технологии: как донести до людей те или иные ключевые целей. Именно такая четкая работа по приоритетам должна обеспечить те результаты, которые сейчас имеет Барселона», - отметил глава RBI.

По мнению директора по развитию компании Bonava Александра Свинолобова, основной идеей любого стратегического развития является создание именно комфортной среды обитания для жителей. Как отмечает эксперт, в понятие «комфортная среда» можно вкладывать много параметров, но все они, в конечном итоге, сводятся к простым и понятным показателям: развитие социальной, транспортной инфраструктуры, качественная реализация проектов. «Стратегическое развитие невозможно без диалога между государством и бизнесом. Так случилось, что за 25 лет нашей демократии после распада Советского союза практически вся земля стала частной, наверно ни в одной столице мира нет такого. Например, в Хельсинки 70% земли принадлежит государству, я думаю, что в Барселоне этот показатель тоже высокий. Именно это обстоятельство позволяет городам прописывать те или иные решения на уровне стратегий. В нашей стране решения прописывать можно, но затем, в процессе реализации, они, к сожалению, натыкаются на барьеры, связанные с позицией частных собственников, которые, как правило, хотят сохранить свои интересы, а не осуществлять развитие территорий. Сегодня это, наверное, наша основная сложность в качественной реализации любых стратегий по развитию города», - отметил эксперт.